Льготный проезд для участников боевых действий: Винницкие ветераны собрались судиться с горсоветом

Винницкий окружной административный суд в среду, 24 февраля попробует "помирить" участников боевых действий с мэрией: восемь общественных организаций АТОвцев и волонтеров решили обжаловать в суде решение исполкома об ограничении до 60 количество бесплатных поездок для ветеранов (как, впрочем, и для большинства других категорий льготников) в муниципальном общественном транспорте. Более того, говорят истцы, согласно этому решению, льготами в Виннице смогут воспользоваться только жители города.

Ситуация для Украины не нова. Спровоцировало ее реформирование межбюджетных отношений. Если коротко, то государство льготы пообещало, а финансирование переложило на плечи общин. А те уже решают проблему, как могут.

Впрочем, ветеранов это несколько шокировало. Даже тех, которые принципиально не хотят пользоваться льготами и сознательно платят за проезд.

"Что делать ветерану, который приедет в Винницу из деревни или иной области, например, в военный госпиталь?" — спрашивает представитель Союза участников АТО Бершадского района Тарас Кузык.

Тарас Кузык

Мужчина зарегистрирован в Винницкой области, живет сейчас на Кропивнитчине, а на работу ездит в Черкасскую область. Поэтому, как никто, может оценить политику власти касательно льготников в разных регионах и общинах. Говорит, вопрос этот нужно урегулировать раз и навсегда на государственном уровне.

Собственно, законодательство обязало Кабмин это сделать еще в 2017 году, когда планировалось вводить единый электронный билет для всех льготников Украины. Но руки у чиновников до этого так и не дошли. Поэтому сейчас, говорит Тарас Кузык, различные ветеранские объединения инициируют совместный судебный иск уже к Кабмину — из-за невыполнения правительством своих обязательств.

"В Винницком городском совете норму закона о том, что электронный билет должен выдаваться бесплатно, трактовали по-своему, но Закон предусматривает единую карточку по всей территории Украины. И мы сейчас с ветеранским координационным советом при Винницкой ОГА хотим вместе с ветеранскими организациями из других регионов Украины подавать в суд на Кабинет Министров за невыполнение его же решений и невыполнение Закона. А что касается решения городских властей, то такие принимают во многих городах, поэтому дискуссии перенесутся в суды. Кое-где уже вынесены решения в пользу АТОвцев, но нет единства. Нужно, чтобы и министерство по делам ветеранов нас активно поддержало. Оно сегодня будто бы и не возражает против нашего иска, но могло бы первым среагировать и активно помочь. Поэтому мы хотим объединить большинство общественных организаций, чтобы вместе показать, что закон в Украине не должен нарушаться", — говорит Тарас Кузык.

По словам одного из инициаторов подачи судебного иска в адрес Винницкого горсовета, лидера ОО "Автомайдан Виннитчины" Таисии Гайды, положительные примеры решения вопроса в суде существуют: в Ровно иск ветеранов Фемида удовлетворила.

Таисия Гайда

"Законодательство говорит, что нормативные документы, ограничивающие права и льготы ветеранов, являются недействительными. То есть, фактически, в Виннице горисполком принял заведомо недействительный документ. У нас получается так, что Винницкая община готова платить за проезд льготников. Но если парень из какого-то далекого села едет в госпиталь, то он не будет иметь права воспользоваться льготой, потому что его община не сможет за него заплатить. Это будет дискриминация по месту жительства. В Конституции четко записано, что этого делать нельзя", — объясняет Гайда.

Однако и она убеждена, что "поставить точку" в этом вопросе должен Кабмин:

"Когда вносились соответствующие изменения относительно электронного билета, Кабмин обязали урегулировать этот вопрос. Но правительство этого не сделало. Фактически из-за бездействия Кабмина имеем сегодня такую проблему: участники АТО имеют льготу, но воспользоваться ею не могут".

Государственные гарантии однозначно должны обеспечиваться. Такую позицию Минветеранов озвучивает представитель министерства в Винницкой области, участник боевых действий Владимир Сыроватко. По его словам, решением суда или отдельного горсовета навести порядок практически нереально.

Владимир Сыроватко

"Судебная практика в Украине показывает, что подобные решения местных советов являются незаконными. В основном решения судов выполняются, но в отдельных городах даже полицию приходится привлекать, чтобы обеспечить их выполнение, — рассказывает Владимир Сыроватко. — Действительно, много жалоб поступает по всей Украине: у кого-то проблемы с городским транспортом, у кого-то — с метрополитеном, с междугородным ... у нас в Винницкой области сейчас нет вопросов по междугородным перевозкам. Возникла проблема в городе. Позиция нашего министерства заключается в том, что должен быть, все же, единый электронный билет на всей территории Украины, чтобы каждая община не думала, как выйти из ситуации. Но пока этот вопрос обсуждается".

Вместе с тем, говорит чиновник, есть надежды на принятие законопроекта о монетизации льгот, который разработало Минсоцполитики. Проект предусматривает предоставление льготы на оплату проезда в форме денежной компенсации на основании соответствующих решений органов местного самоуправления в определенных ими порядке и размерах. Это не противоречит Бюджетному кодексу. Поддерживают проект и перевозчики, а органы местного самоуправления просят средства на льготный проезд, все же, планировать в государственном бюджете.

Но законопроект пока не вносится на рассмотрение парламента, его еще хотят согласовать со всеми заинтересованными сторонами, потому что далеко не все поддерживают монетизацию. Еще больше дискуссий вызывает вопрос источников финансирования льгот.

Между тем в Виннице ищут свои варианты решения проблемы. Чтобы успокоить участников боевых действий из районов области, недавно коммунальное предприятие "Винницакартсервис", которое отвечает за внедрение электронного билета в городе, обратилось ко всем ОТО области с предложением обустроить в общинах удаленные рабочие места и принимать заявки на изготовление "Карт винничанина", чтобы тамошние ветераны, а возможно и другие категории льготников, также могли пользоваться правом бесплатного проезда в Виннице. Конечно, заплатить за эти карточки должны из бюджетов общин.

"Общины мы просим определить, кому действительно необходимы карточки, кто систематически ездит в Винницу", — говорит директор КП "Винницакартсервис" Екатерина Бабина.

Екатерина Бабина

В то же время она признает: относительно льготников из других областей — ситуация более сложная, но уверяет: ни к одному ветерану в транспорте не будет претензий при наличии удостоверения участника боевых действий.

"Винничане сейчас ездят по карточкам. Все остальные просто предъявляют контролерам льготные удостоверения".

Изготовить карточки для своих пациентов из других регионов предприятие предлагает также расположенным в Виннице военному госпиталю и госпиталю для ветеранов. Ответов еще ждут. Как и от территориальных общин области. А там с решениями не спешат. Возможно, надеются на урегулирование проблемы правительством.