Забор, проезд и тубдиспансер: Как жители Винницы петициями отстаивали интересы

Он-лайн инструмент Единая система местных петиций стартовал в октябре 2015 года. За полтора года его существования винничане зарегистрировали почти шесть сотен электронных петиций. По состоянию на 6 апреля, исполком Винницкого городского совета рассмотрел и предоставил ответы на 203 электронных требований винничан. Соответственно, около 400 петиций так и не набрали необходимых для реакции властей 350 подписей.

Depo.Винница выбрала пять петиций, которые набрали наибольшее количество голосов винничан. Понятно, что далеко не все требования винничан, которые были озвучены в самых популярных петициях, получили ожидаемый заявителями результат. И причины этого - самые разные.

Стоит сразу заметить, что количество подписей под той или иной петицией, обычно не пямопропорционально важности поднятого вопроса в общегородских масштабах. И по "топовым" винницким петициям данная тенденця прекрасно прослеживается. Больше всего электронных подписей "собрали" инициативы, подкрепленные громкими уличными акциями, с предыдущей "раскруткой" этих тем в соцсетях. Как результат - такие инициативы получают медийное сопровождение, что не может не отразиться на количестве электронных подписей в поддержку идеи.

Как вот, например, петиция о недовольстве группы винничан, чьи дети учатся в двух соседних школах, относительно оптимизации этих учебных заведений. Казалось бы вопрос не затрагивает значительный процент жителей, однако в результате акций родительского актива, которые включали протестное шествие в центре города и блокирование движения транспорта напротив горисполкома, данная тема активно освещалась в СМИ. Поэтому не удивительно, что петиция о запрете объединения учебных заведений – вторая по количеству голосов из почти шести сотен других обращений.

Аналогичные причинно-следственные связи вывели петицию о запрете строительства забора вокруг винницкого центрального парка в абсолютные лидеры по количеству набранных электронных подписей.

Однако об этом – чуть позже, а в первую очередь хочется отметить самые провальные петиции винничан, которые смогли набрать менее 5 подписей. Таких - всего две. Это петиция двух мужчин - Владислава Бондаря и Вадима Шмагалова. Первый предложил построить жилые дома на острове Кемпа, который находится непосредственно за знаменитым светомузыкальным фонтаном. Второй - попытался применить мораторий на переименование улиц и площадей в Виннице. Как результат – дома на Кемпе хотят видеть лишь двое винничан (интересно, что автор петиции свою инициативу так и не подписал), а оставить "совок" в названиях винницких улиц захотели трое винничан, в данном случае - при участии автора петиции. Кстати, именно винничанина Вадима Шмагалова можно назвать активным "петициедавцем" города. Лишь с апреля прошлого года, этот мужчина зарегистрировал около двух десятков электронных петиций.

Винничанин Шмагалов, который кстати является помощником нардепа-"триллионера" Сергея Мельничука, требовал провести троллейбусный маршрут через городской морг, создать "Банк бесплатной одежды", ликвидировать "Муниципальную полицию", исследовать влияние "антиснежной" смеси на вещи и здоровье людей, отменить новогодние отпуска для городской власти и перенести велосипедные дорожки на проезжую часть.

В своих петициях он уведомлял о непрозрачности "Прозрачного офиса", предлагал вместо "живой" главной новогодней елки города устанавливать искусственную, хотел обязать депутатов и чиновников добираться на работу пешком, на велосипеде или общественным транспортом. А еще - требовал оставить советскую символику на винницком самолете-памятнике, находящегося на площади Космонавтов, мол, так должно быть "согласно стандартов СССР". Более того, мужчина всерьез добивался запретить употребление слов, имеющих общий корень "коммуна", аргументируя это тем, что данное понятие - изобретение французской и Великой Октябрьской революций", на интеллектуальное наследие которых, современная декоммунизированная Украина попросту не имеет права.

В конце концов, что тут удивляться, если винничанин Шмагалов в конце прошлого года зарегистрировал две петиции, которые противоречат друг другу. В петиции от 5 декабря, он требует применить мораторий на установку памятников в Виннице, а 24 декабря - регистрирует петицию с требованием... установить памятник Садовскому, или конфете, или работнику рыночной торговли.

Конечно, это хорошо, когда человек не равнодушен буквально ко всему, что происходит в городе (видимо хуже другая крайность - когда жители города совершенно не интересуются общественной жизнью). Однако, к качеству инициатив все же стоит подходить более серьезно, ведь возможно именно из-за бестолковости некоторых из них, винничане часто не считают Единую систему электронных петиций, важным инструментом влияния на власть.

Возвращаясь к нашему рейтингу самых популярных среди винничан электронных петиций, заметим, что все они были поданы в феврале – июле 2016 года.

Пятое место рейтинга заняла петиция "Уменьшение тарифа на проезд в общественном транспорте", набравшая 469 подписей винничан.

Ее автор Богдан Пеструшко возмутился прошлогодним поднятием стоимости проезда в муниципальном транспорте. Он пишет, что 3 гривны за проезд в трамвае – "это уже слишком"!

"Если человеку нужно проехать 1-2 остановки, то почему он должен платить за это такие деньги? Ежедневно люди едут на работу это 3 грн + 3 грн домой, в сумме 6 грн., на 30 дней = 180 грн", - говорится в петиции винничанина.

Исполком Винницкого горсовета в своем ответе отметил, что предыдущий тариф на проезд был введен в 2014 г. А в связи с тем, что выросли затраты на электроэнергию, техническое обслуживание, ремонт транспортных средств и оплату труда, КП "Винницкая транспортная компания" попросила чиновников пересмотреть стоимость проезда. Таким образом, в мэрии считают повышение стоимости проезда для винничан абсолютно оправданным. Более того, отмечают, что планово – нормативная себестоимость тарифа вообще составляет 3,50 грн., следовательно повышенные тарифы в Виннице, на самом деле даже занижены.

Как результат, с 1 июля 2016 года стоимость проезда в трамваях и троллейбусах Винницы составляет 3 гривны. В муниципальных автобусах – 3,5 гривен; а в маршрутках - 4 гривны.

Четвертое место рейтинга заняла петиция "О запрете переноса противотуберкулезного диспансера №2", электронную подпись под которой поставил 481 винничанин.

Автор петиции Анатолий Забияка считает, что перенос тубдеспансера в городскую клиническую больницу №3, расположенную в Старом городе, является грубым нарушением санитарных норм.

"У данного помещения нет отдельной канализации и других коммуникаций, на прилегающей территории нет лесной или парковой зоны. Однако рядом находятся Роддом №3, Городская больница "Центр матери и ребенка", детский сад №38, центр первичной медико-санитарной помощи и густозаселенный жилой массив", - аргументирует эксперт.

В своем ответе работники исполкома отметили, что окончательное решение относительно ликвидации спецучреждения должно быть принято Винницким областным советом, ведь тубдиспансер находится на балансе области.

"В любом случае, при принятии Винницким областным советом решения о ликвидации областного противотуберкулезного диспансера №2, исполнительные органы городского совета будут очень взвешенно подходить к решению вопроса оказания фтизиатрической помощи жителям города", - отметили в горсовете.

Впоследствии депутаты облсовета все же ликвидировали тубдиспансер. А винницкие активисты до сих пор судятся с органом самоуправления, называя его решение неконституционным.

Третье место рейтинга принадлежит петиции "Запретить убивать бездомных животных", которую поддержали 488 винничан.

Петицию инициировала общественная организация "Агентство журналистских расследований". Авторы петиции призывали винничан запретить строительство нового приюта, мол, там "собак будут убивать за наши же деньги".

"В 2016 году горсовет планирует начать строительство муниципального приюта для животных стоимостью 4,5 миллионов гривен. В нем животным будет дано 45 суток, чтобы найти хозяина. Иначе их будут убивать, введя смертельную вакцину", - говорится в петиции.

Забегая наперед, хотим отметить, что проблема, поднятая в этой петиции, возможно и не в полной мере, однако получила желаемые сдвиги.

В своем ответе члены исполкома горсовета отметили, что не видят оснований для отмены строительства муниципального приюта.

"Животным, которые будут находиться в приюте, будет предоставляться ветеринарная помощь. Приют обязательно будет иметь обустроенные помещения (отделения): ветеринарную клинику, приемное отделение, карантинное отделение, изолятор, отделение для содержания животных", - написали в ответе на петицию.

От эвтаназии чиновники также не собираются отказываться, мол данный метод может применяться в случае выявления у животных особо опасных инфекционных заболеваний, тяжелых травм и увечий не совместимых с жизнью, а также неизлечимых болезней.

Однако, под давлением общественных слушаний, из "Программы регулирования численности животных гуманными методами", которую почти единогласно утвердили депутаты городского совета, исключили норму об "иных основаниях для проведения эвтаназии", которая по-сути "развязывала руки" соответствующим службам для массового убийства четвероногих бездомных. Ведь для того, чтобы усыпить бездомного песика можно при желании найти немало "других оснований".

Кроме того из Программы была убрана норма, относительно эвтаназии животного после 45 суток пребывания в приюте, кроме того, четко указаны случаи проведения эвтаназии; разработан Порядок регистрации и паспортизации домашних животных; введен Институт опекунства. Словом, компромисс был найден и в прошлом году в Виннице по улице Гонты началось строительство муниципального приюта.

Второе место рейтинга заняла петиция "Родители и учащиеся – против объединения 5 и 31 школ", в поддержку которой подписались 560 винничан.

Автор петиции Андрей Курбет, который предположительно является отцом ученика одной из школ, попавших под программу оптимизации. Он пишет, что ни школьники, ни их родители не выражают желания менять учебное заведение, которое выбирали сознательно. А из-за нововведения младшие классы из 31 школы будут вынуждены перейти в 5 школу, а старшие классы из 5 школы - в 31-ую.

"Большинство родителей, учеников и учителей категорически против подобного эксперимента. Мы, как родители, осознанно выбирали учебное заведение и понимаем, что обязаны защищать интересы своих детей. Мы понимаем, что последствия подобного объединения могут иметь негативные последствия, для детей в первую очередь. Уже сегодня старшеклассники двух школ обсуждают будущие конфликты, а родители младших классов снижение санитарно-гигиенических условий для детей", - говорится в петиции.

Требованием более чем полтысячи подписантов петиции являлась отмена объединения школ.

Однако в исполкоме попытались объяснить, что изменения в учебных заведениях внедряют с лучшими намерениями: "с целью создания комфортных условий обучения в одну смену для учащихся 1-4-х классов и формирования оптимальной сети классов".

"При переводе из одной школы в другую, преподаватели указанных школ не потеряют ни в плате, ни в надбавках. Переход учеников будет происходить вместе с их педагогами. Сокращение или увольнение педагогических работников вследствие указанных событий не будет происходить", - ответили чиновники.

Конечно, ответ исполкома не удовлетворил инициативную группу родителей, однако после многочисленных переговоров и поиска компромиссов с городским советом, "градус напряжения спал. Реорганизацию учебных заведений все же провели - точку в этом вопросе поставили депутаты городского совета, приняв соответствующее решение.

Первое место рейтинга заняла петиция "Запретить огораживать Центральный парк большим забором стоимостью 2,2 миллиона гривен", которая набрала 572 электронных подписи.

Автор петиции - винничанин Владислав Боднар возмущен относительно большой суммы денег, которая выделена на забор, а также уверяет, что с появлением забора, станут невозможными ночные прогулки по парку.

"Это просто возмущает. Ни в коем случае этого нельзя допустить", - пишет эксперт.

Кроме петиции противники забора проводили различные акции протеста и высказывали свои аргументы в соцсетях и СМИ.

Исполком горсовета опубликовал ответ на данную петицию. Чиновники объясняют на сколько, по их мнению, важным является установление забора. В частности, отмечают, что забор убережет отремонтированные аттракционы, клумбы и скамейки от вандалов, а также будет препятствовать детям выбегать на проезжую часть по ул. Магистратской.

"Забор является объектом благоустройства и неотъемлемой частью парка", - говорится в ответе исполкома.

Чиновники не видят оснований отказываться от своего замысла и уверяют, что забор необходим городу. Впоследствии их поддержали и депутаты горсовета. Поэтому в конце 2016 года в Виннице все-таки начали устанавливать забор вокруг центрального парка. В этом году с наступлением тепла работы возобновились и сегодня парк активно обрастает новой оградой.

В завершение хочется заметить - понятно, что факт набора необходимого количества электронных голосов, не предусматривает положительного решения соответствующего органа власти и решения спорного вопроса в пользу "петициедавца". Однако тенденция относительно учета мнения громады должна прослеживаться, иначе, для чего данный инструмент вообще существует?

С другой стороны возникает логичный вопрос и к качеству инициатив граждан, а точнее - их "дружбы" со здравым смыслом, а главное - соответствию украинским реалиям и объективным возможностям, которые часто не берутся во внимание "петициедавцами".