Декоммунизация Виннитчины: выборы как фактор торможения

Виннитчину декоммунизируют раз, Виннитчину декоммунизируют два... А она никак не декоммунизируется. И то, что до конечного срока выполнения положений закона "О реализации Закона Украины "Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов в Украине и запрет пропаганды их символики" осталось меньше, чем полтора месяца, отнюдь не вселяет надежды на рывок на последнем отрезке гонки.

Первым этапом общеукраинской декоммунизации можно назвать февраль прошлого года, когда по стране прокатилась волна "ленинопадов" и переименований улиц и площадей в честь героев Небесной Сотни. И если бы не оккупация Крыма и война на Донбассе, возможно, процесс продолжался бы и дальше...

Полгода спустя, 10 октября, Винницкий областной совет фактически реанимировал борьбу с коммунистическим прошлым, утвердив решение о демонтаже памятников и памятных знаков, которые символизируют коммунистическую эпоху, и рекомендовал органам местного самоуправления области принять аналогичное решение, а еще – переименовать улицы, площади и и др., названия которых связаны с указанным периодом истории.

Впрочем, местные органы власти, наверное, рассудили, что рекомендации – не закон, поэтому не требуют обязательного выполнения. Да и появление закона особым стимулом для прощания с коммунистическим прошлым не стало. И если в областном центре комиссия, которая должна определить перечень улиц, подлежащих переименованию, и их новые названия, была создана в июле и в течение двух месяцев выполнила свою работу, то позицию областной власти можно охарактеризовать как "лучше поздно, чем никогда".

Так, распоряжение председателя Винницкого областного совета Валерия Коровия "О реализации Закона Украины "Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов в Украине и запрет пропаганды их символики" появилось лишь 11 сентября. Основные пункты – утверждение Плана мероприятий по реализации закона и образовании областной комиссии по вопросам реализации положений Закона.

Заседание комиссии состоялось через неделю после ее создания. На нем председатель – заместитель председателя ОГА Игорь Ивасюк констатировал: "Не могу сказать, что работа не начата, процесс пошел, но объем работ, которые необходимо выполнить, очень большой".

Так, Винницкой области нужно переименовать 1380 улиц. Из них в Муровано-Куриловецкий районе – 355, Жмеринском – 196, Калиновском – 177, Томашпольском – 159, Песчанском – 148... При этом на момент проведения заседания статистика по некоторым районам, в частности, Бершадском, Ильинецком, Крыжопольском, Оратовском и Шаргородском была неизвестна. И это за 5 месяцев после принятия закона.

Не лучшая ситуация и с переименованием населенных пунктов, а таких в области 19. Из них только в девяти из них были проведены общественные слушания и приняты решения по переименованию. И только в двух – подали необходимые документы в Верховную Раду, отметил Игорь Ивасюк. Рекордсменами оказались Красная Звезда Томашпольского района и Ленинская слободка Муровано-Куриловецкого.

Толчком для активизации процесса должен стать утвержденный председателем ОГА план. Если бы не одно "но": согласно документу, соответствующие органы должны "провести общественные слушания, подготовить и предоставить управлению организационной и кадровой работы аппарата облгосадминистрации перечень населенных пунктов, которые должны быть переименованы; информацию о переименовании объектов топонимики (скверов, бульваров, улиц, переулков, проездов, проспектов, площадей, майданов, набережных, мостов), информацию о демонтаже памятников и памятных знаков" внимание! – 30 ноября. Ввиду конечного срока выполнения требований Закона, то есть 21 ноября, дата выглядит довольно странной. Ведь если общественные слушания состоятся, например, 30 ноября, то когда должна состояться сессия, которая утвердит итоги этих самых слушаний?

При этом "внести в местные советы предварительно обработаны соответствующими комиссиями рекомендации по переименованию населенных пунктов, областей, скверов, бульваров, улиц, переулков, спусков, проездов, проспектов, площадей, майданов, мостов и других объектов топонимики населенных пунктов в честь участников борьбы за независимость Украины, погибших участников Революции достоинства и погибших военнослужащих, которые принимали непосредственное участие в контртеррористической операции, обеспечить организацию надлежащего рассмотрения таких рекомендаций на сессиях соответствующих советов" в сентябре-ноябре. То есть 21 число месяца снова игнорируется...

К тому же, оказывается странным сам перечень возможных рекомендаций комиссий относительно персоналий, в честь которых должно произойти переименование. Ведь в Законе не сказано о том, как именно должны называться объекты, названия которых подлежат замене. Да и с позиции здравого смысла – стоит делать улицы в десятках, сотнях населенных пунктов похожими друг на друга, как однояйцевые близнецы? И чем тогда эта логика отличается от логики советской, когда в каждом городе и поселке обязательно должны быть улицы Ленина, Победы и проч.?

Впрочем, представители местных общин Виннитчины, к счастью, здравого смысла не лишены. Поэтому на заседании Координационного совета по вопросам местного самоуправления при председателе областного Совета, которое состоялось 8 октября, звучали предложения привлекать к процессу переименования местных краеведов.

"История намного глубже, чем ее могут знать депутаты сельского или поселкового советов", - объясняет председатель Барской РГА Михаил Поддубный.

Что же касается улиц в остальных населенных пунктах района, то здесь ситуация мало чем отличается от общеобластной.

"Пока что процесс активно не пошел. Есть решения, которые приняты, но не выполнены. Видимо, смотрим друг на друга..." - говорит Михаил Поддубный.

Однако смотрят на местах, скорее всего, не столько "друг на друга", сколько на календарь. Ведь активно браться за воплощение закона за две недели до выборов – дело довольно рискованное, учитывая то, что значительный процент действующих глав и депутатов органов местного самоуправления нацелились на повторную каденцию. Поэтому дразнить электорат, который охватывает и противников переименований, явно не рискнут, переложив эту миссию на коллег со следующей каденции. Или на самих себя, но уже переизбранных.

И пример, кстати, здесь представляет областной центр. Несмотря на то, что комиссия по декоммунизации представила общине предложения относительно новых названий улиц, подлежащих переименованию, еще в начале сентября, общественные обсуждения по этому поводу на сайте городского совета до сих пор не анонсированы...

Впрочем, как уже было сказано, Виннице по крайней мере есть, что обсуждать. Поэтому есть шанс, что между 26 октября и 21 ноября и слушания состоятся, и сессия городского совета, на которой новые или новые-старые депутаты таки утвердят новые или новые-старые названия улиц.

Успеют ли сделать это в других населенных пунктах – вопрос скорее риторический. А учитывая нормы декоммунизационного закона, начатый им процесс вообще может растянуться минимум на полгода.

"В случае, если в течение указанного срока сельским, поселковым, городским советом не будет принято решение о переименовании, такое решение в форме распоряжения принимается соответствующим сельским, поселковым, городским председателем в трехмесячный срок..."

Вполне органичная картина для страны, где и с более важными реформами особо не торопятся.