Председатель Винницкого апелляционного суда: "Стопроцентного доверия к судебной власти не может быть ни в одной стране"

Коронавирус и карантин, как ни странно, стимулируют. Кого-то — тщательно заботиться о своем здоровье, кого-то — привыкать к новым условиям работ и искать новые возможности. Вот и государственные органы активнее начали делать то, чего от них ждали уже давно — диджитализироваться. Не обошла эта участь и судебную ветвь власти.

О том, как вирус повлиял на работу Винницкого апелляционного суда, о достижениях и неудачах, экономии денег, финансировании ремонта здания и повышении зарплат судьям, а также о перспективах завершения судебной реформы в интервью Depo.Винница рассказал председатель Винницкого апелляционного суда Сергей Медвецкий.

Винницкий областной апелляционный суд. Фото: Александр Гордиевич

Насколько ощутимо на работу Винницкого апелляционного суда повлиял коронавирус и карантин?

- На работу суда карантин повлиял, как и на жизнь всей страны. Более десяти наших судей уже переболели COVID-19. Это заставляло вносить определенные коррективы в график работы. Были установлены определенные ограничения и внедрены новшества, которые кардинально изменили деятельность суда. В частности, изменен режим работы. Чтобы ограничить скопление людей, временно остановлено проведение личных приемов граждан. Судебные заседания мы чаще стали проводить в онлайн-режиме. Эффективнее начала работать подсистема "Электронный суд". Существенно возросло количество документов, поступивших на электронный адрес суда — более чем 5 тысяч документов. Также начала действовать "горячая линия" по номеру 0 800 505 109 для обращений граждан, люди могут обращаться в Viber, Telegram и WhatsApp и получать ответы на запросы о публичной информации. Судебный сбор теперь можно платить не выходя из дому QR-кодом, который есть в постановлении суда.

Можно сказать, что карантин стимулировал к переоснащению?

- В определенной степени — да. Об "Электронном суде" уже давно говорили, но карантин несколько ускорил процесс перестройки.

Ранее были такие резонансные заседания, что судебные залы едва вмещали всех желающих попасть на слушания. Теперь активисты не жалуются, что не могут прийти?

- В этом плане у нас все хорошо: все желающие могут присутствовать на заседании. Иногда, правда, приходится ограничивать количество людей, в зависимости от размера зала, где проходит заседание. Когда стажировку студентов проводим, тоже ограничиваем их количество.

Винницкий апелляционный суд по итогам года — в пятерке лучших в Украине. Как удалось этого достичь?

- Такой вывод сделала Государственная судебная администрация Украины. Есть такой рейтинг — "АА". Это означает, что суд вовремя рассматривает дела, эффективно используя трудовые и финансовые ресурсы. Это происходит за счет высокого профессионального уровня коллег, предоставления высококачественных судебных услуг, поиска новых путей организации работы суда и тому подобное.

Многие суды в прошлом году заявляли, что отправлять уведомления по почте больше не будут, потому что нет денег на почтовые марки. Как у вас с этим?

- В этом плане мы, слава богу, 2019-2020 годы отработали нормально. Все сообщения были отправлены, и бумага у нас была, и марки. То есть суд отработал на все 100%, мы не попали в число тех двух сотен судов, где были эти проблемы.

Как-то для этого экономили?

- Можно сказать, что да. Только за счет отсутствия командировок в прошлом году примерно 60 тысяч гривен сэкономили. Экономили и на обслуживании помещения: если становилось теплее, то отопление отключали. Все это в совокупности дало результат.

Какая в целом ситуация с финансированием? Скажем, здание Винницкого апелляционного суда уже давно нужно капитально ремонтировать ...

- То, что в этом направлении было запланировано при избрании меня председателем суда, выполнено примерно на 10%. К сожалению, мы только сумели перекрыть крышу. Подготовили проектно-сметную документацию на капитальный ремонт, неоднократно обращались в Государственную судебную администрацию, чтобы выделили средства, ведь на ПСД государство уже потратилось, но, к сожалению, из-за отсутствия финансирования эти средства так и не предоставлены. А в бюджете на 2021 год на капитальные расходы вообще ничего не предусмотрено по всей Украине. Что касается заработной платы судей, то это защищенная статья, поэтому финансирование происходит должным образом. К сожалению, у работников суда не так все хорошо, есть свои проблемы: недофинансирование в прошлом достигало около 5 миллионов, в этом году еще конкретных цифр не видим, но уже есть недофинансирование за январь.

По вашему мнению, сейчас зарплаты судьи достаточно, чтобы не искать каких-то "левых" денег?

- Я думаю, вполне достаточно. И раньше зарплата была достаточной, и сейчас. Хотя она еще должна возрасти, но мы привязаны к прожиточному минимуму ... Никто на это не жалуется, мы понимаем ситуацию в стране.

Вернемся к теме карантина. Многие протоколы о штрафах за нарушение карантинных ограничений возвращают полиции на доработку. Поступают такие дела в апелляционный суд?

- За прошлый год к нам поступили 39 дел о нарушении требований карантина. Некоторые дела мы закрывали, ограничивались устным замечанием. На это есть разные причины. Все зависит от качества составленных полицией протоколов, обстоятельств дела, доказательной базы и тому подобное.

В общем много решений первой инстанции отменяет апелляционный суд?

- В прошлом году из 8099 дел в уголовном судопроизводстве, поступивших на рассмотрение апелляционного суда, решение первой инстанции было отменено в 145 случаях. Из 2025 обжалованных решений по административным делам отменены 263, в гражданском судопроизводстве отменены 510 из 2267 решений первой инстанции.

Почему чаще всего отменяются решения первой инстанции?

- В основном, иначе оцениваются доказательства по делу, бывают процессуальные нарушения. Меняются правовые позиции Верховного Суда. Бывает, что решение на момент его вынесения судом первой инстанции было правильным, но изменилась правовая позиция, поэтому решение отменяется. Так же отменяются и постановления и определения суда апелляционной инстанции Верховным Судом.

Верховный Суд много отменяет решений Винницкого апелляционного?

- Здесь вывести статистику трудно, потому что, например, недавно отменили решение, принятое еще в 2016 году. Бывает, что судьи, которые принимали эти решения, уже давно в отставке, но Верховный Суд только заканчивает рассмотрение их дел. Из пересмотренных в прошлом году Верховным Судом уголовных дел отменено решение в 51, из 322 гражданских решение отменили в 184. Но это решения за несколько лет, начиная с 2016-го. Можете представить, сколько люди ждали вердикта Верховного Суда ...

На ваш взгляд, судебная реформа в Украине когда-то вообще закончится?

- Я работаю 21-й год в должности судьи ...

Сколько уже за это время было "судебных реформ"?

- Они как с 2000 года начались, когда меня назначили на должность судьи, так и продолжаются ... Мы работаем,  исполняем решения, которые принимает законодательный орган. А когда реформа закончится, трудно сказать. Недавно вновь была объявлена "большая судебная реформа", которая два-три года будет продолжаться. Предыдущая реформа не закончилась из-за того, что Высшая квалификационная комиссия судей Украины была распущена, поэтому не завершен отбор судей, не истек процесс оценивания. С моей точки зрения, нужно было бы закончить один этап реформы и только потом начинать новый. Но прежде всего нужно менять законодательство. Если мы будем иметь качественные законы, подзаконные акты — не будет никаких проблем.

Доверие людей к суду чувствуете?

- Есть рейтинги различных социологических служб. Определенные опросы свидетельствуют о недоверии к суду, но, в основном, люди, которых опрашивают, с судами сталкиваются только с экранов телевизоров или из разговоров с кем-то другим. Последние рейтинги показали доверие к суду на уровне 42%. Это — среди респондентов, принимавших непосредственное участие в судебном заседании, бывших сторонами в делах. Ни в одной стране не будет стопроцентного доверия к судебной власти, потому что всегда одна сторона дела будет довольна, другая — нет.

Часто ощущается давление на суд: со стороны власти, партий, организаций?

- Я давления не испытывал. А что касается коллег, то хотя за эти два года, которые я работаю в должности председателя, ни один судья ко мне не обращался по поводу того, что на него кто-то давит — или СМИ, или власть, или активисты, или стороны по делу. В целом это вопрос скорее к Высшему совету правосудия, потому что он ведет реестр таких сообщений.

Еще не так давно в Винницкой области не работало несколько местных судов из-за кадровых проблем — там банально не было судей. Удалось ли решить вопрос?

- В 2020 году был закончен отбор, который начался еще в 2012-13 годах. Возобновил работу в полной мере Тростянецкий суд — там назначены трое судей. Были проблемными также Липовецкий, Теплицкий, Казатинский суды — они уже имеют судей. Всего в области назначены 28 судей. Но, к сожалению, в том же Казатине четверо судей в прошлом году ушли в отставку. Пришли двое новых, начинающих работу с нуля. В апелляционном суде уволились в прошлом году двое судей, сейчас у нас 26 судей при штатной численности — 44 судьи. В аппарате — 132 человека при штатной численности — 176. Проблема в том, что нет Высшей квалификационной комиссии судей — органа, который проводит отбор.

Будет ли изменена система судов в связи с реформой админтерустройства?

- Сейчас суды работают в соответствии с той сеткой, которая определена, но должны быть изменения в законодательство об объединении судов, создании окружных судов и тому подобное. Пока соответствующий законопроект не принят, поэтому трудно прогнозировать, какой будет сетка судов.